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??其二,行政部門在劃分就近入學學區時,並未充分聽取居民意見,而是由部部門決策,而且,對每年的就近入學學區還會進行調整。未采納居民意見,一部分原因可能是擔心聽取意見會陷入爭吵,決策效率低,而每年調整學區劃分,據稱是讓購買學位房的傢長希望落空,由此“平抑”對學位房的需求。然而,這種做法本就表明在實行就近入學時,有關部門沒有多大底氣。由於關起門來劃分學區,且決策不嚴謹,結果導致有些地方都出現有關學區劃分的糾紛。

??業主花數百萬買學位房上名校的希望落空,以及各小學招生的冷熱不均,其實反映出同一問題,即義務教育嚴重不均衡,傢長想盡辦法讓孩子進“熱門”學校,不惜斥巨資購“熱門”學位房,導致“熱門”學校人滿為患,而冷門學校門可羅雀。

??“學位房”狂熱源於教育不均衡

??每年4月是學位房成交的小高峰,今年多區學區微調,廣州市學位房問題再被推上浪尖。日前有業主花700萬元購買學位房,卻因地段調整,最終“竹籃打水一場空”,引發廣泛關註。

??廣州購買學區房的傢長不能進入自己想進的學區,當然有被開發商“忽悠”的原因,但也與教育決策不公開、不透明有關。對此,其他傢長不能幸災樂禍——誰讓你們買,活該。權力和權利的邏輯是一致的,今天其他公民的合法權利得不到保障,明天類似的問題會發生在自己身上。如果對學區的劃分,事先聽取所有居民的意見,民主決策,把學區的劃分結果向居民公開,且保證學區劃分的相對穩定性,那麼,房地產開發商也就難以忽悠,傢長也就會根據透明而非道聽途說的學區信息,進行孩子的求學規劃。

??這種狀態是傢長的不理性所致嗎?非也!任何傢長在花幾百萬購學區房(學位房)時,都不可能不進行一番盤算。當然,有時傢長會被一些錯誤信息誤導,認為某些房產在熱門學區內,導致出現“盲目投資”。但這種“盲目投資”也進一步暴露出治理擇校熱存在的問題。

??其一,有關部門強調就近入學,甚至用就近入學率來考核治理擇校熱取得的成就,卻忽視學校和學區實際存在的辦學質量、辦學條件差距。當學區和學校差異明顯,傢長為讓孩子進更好學校,就會購買對應的學位或者學區房,旺盛的購買需求也就推高學區房價格。可以說,學區房價格可以更真實地反映一個地區的義務教育均衡情況。哪怕就近入學率達100%,可某一學區房、學位房價格畸高,這也不能說明義務教育真正實現瞭均衡——要知道,這樣的就近入學率是傢長付出很大的代價“買來”的。

民間房屋二胎設定 學位房高熱不退, 警示就近入學政策調整完善

??另外,記者在廣州走訪發現,部分省一級名校地段生年年增加,無奈采取取消午休室、將功能室改為教室的方法來應對,而部分普通小學地段生日益減少,課室充裕,“冰火兩重天”的背後,呈現的是截然不同的教學狀態和傢長心態,廣州義務教育資源均衡化還有很長的一段路要走。

??學區管理當引入居民參與

??對應學區房價格飆升問題,政府部門必須重視,分析這背後的擇校訴求,但不是用行政手段處理,以此營造出既就近入學,又價格正常的“傳奇”。為打壓學區房價格,有的地方政府規定“人戶必須一致”才能就近入學;有的規定同一房產五年內隻接收一名學生入學;還有的限定學區房購買時間,要達一定居住年限才能就近入學。有關部門可謂絞盡腦汁,可是說到底,這些措施或具有某些現實合理性,可卻是違法的——侵犯公民合法的就近入學權。

??行政命令好下,而恰恰是行政權力主導義務教育配置,才制造瞭當前的義務教育不均衡格局。我國很多地方政府為追求辦學政績,對義務教育資源配置一直采取錦上添花的配置方式,以打造當地的名小學和名初中,同時把部分名校學位留給有權有勢者。治理擇校熱,就必須調整這種資源配置方式。可是,在現實中,大傢把調整資源的希望寄托在政府部門,可政府部門調整配置方式的主動性和積極性何來?

??一種說法是,推進就近入學,可以倒逼教育改革。邏輯似乎不錯:如果嚴禁擇校,有關部門不抓義務教育均衡治理,擇校暗流必然湧動,這就好比堵住下遊,可上遊不治理,下遊最終會泛濫。但是,如果有關部門不推進均衡,或隻做一些均衡的表面文章,居民又能如何呢?

??改革需要新的機制。這就是由目前的教育部門主導資源配置、發號施令改為居民共同參與治理、決策。具體而言,包括教育撥款、學區劃分、學區管理、學區學校校長選拔等,都應該有社區居民參與,擁有知情權、參與權,以及更重要的表達權和決策權。這是治理擇校熱的制度保障,否則,治理擇校隻會是治標不治本,受教育者的公平求學權利難以得到全面保障。



內容來自sina新聞

新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-04-11/07195992435649767325808.shtml

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