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內容來自sina新聞

許保利央企未來應重點打造研發能力

  5月6日，財政部正式發文確認，從2014年起央企紅利上繳比例再次提高5個百分點。

  "這會促進央企進一步提高經濟效益，有利於發展混合所有制經濟土地增值稅二胎年息借貸增貸轉貸。" 5月7日，國務院國資委研究中心競爭力研究部部長許保利接受中國房地產報記者采訪時表示，國有企業產權多元化是未來發展趨勢，財政部此舉有助於擴大國有資本經營預算，至於能否倒逼國有企業機制改革還有待觀察。在他看來，央企不能一味求大，更重要的是打造研發能力，以核心技術引領企業發展。

  中國房地產報：你怎麼看提高央企上繳利潤比例的舉措？

  許保利：這不是央企第一次做調整，上繳比例逐年在提高，並向民生傾斜。這可以幫助擴大國有資本經營預算，對央企本身來說，有利於促進企業進一步提高經營效益，分紅也會吸引其他資本，鼓勵混合所有制經濟的發展。

  這次按大類分為五類，這樣分類雖然管理成本較低，但這種一刀切的分類並不是一個好的選擇。比如混合所有制的企業越來越多，如何尊重小股東的意見？如何結合企業的實際效益來定利潤上繳比例？需要思考。另外，收瞭錢幹什麼要明確，要確保支出公開透明，還要有監督機制。

  中國房地產報：這個錢除瞭用於民生，還有一個方向是用於重點支持以優化產業結構和資本佈局為主攻方向的重大結構性調整。這個怎麼看？

  許保利：國有經濟佈局的調整是國企改革的一個重要方面，我認為這種調整重點不是企業在各產業間的進退，重點應是國有資本在企業之間的流動。組建國有資本運營(投資)公司有助於解決國有資本在企業間的配置問題。

  中國房地產報：這個國有資本運營公司應該發揮什麼作用？

  許保利：不同於目前的中央企業集團公司，它不再直接管理持股企業，而是作為國有資本的管理人，成為國有資本的人格化代表。其主要職能是：第一，作為持股人，持有混合所有制企業中的國有股權；第二，同其他非國有股東一樣，通過建設好董事會來參與持股企業的治理；第三，考核評價持股企業的經營績效；第四，增減持股企業的國有股權，同時，在持股企業外，尋求新的投資機會。我認為國有資本運營公司應位居幕後，企業才是幕前的"角色"。這也是國際慣例。

  中國房地產報：如何成立國有資本運營公司？

  許保利：我初步考慮有三種，第一種是通過改革現有國有企業集團組建。例如，華潤集團是控股公司，旗下子公司都是獨立法人，是否可以考慮將華潤集團改組為國有資本運營公司？第二種，一些中央企業已經實現瞭整體上市，例如，中交集團、中國中鐵等，集團公司隻是一個"殼公司"。可以考慮將這些"殼公司"取消，組建國有資本運營公司專門持有這些整體上市公司的國有股權。第三種，對一些規模較小的中央企業進行戰略重組。此前國資委成立的中國國新控股有限責任公司可借此機會來進行操作，將一些中央企業直接並人其中。

  以上三種中的任何一種，國資委都有操作的可能性，但任何一種都要先試點，再推開。

  中國房地產報：這對國資委本身會產生什麼影響？

  許保利：對於整體規模較大、在國民經濟中占重要地位的中央企業，應由國資委直接參與治理。國有資本運營公司，主要是做好出資企業的財務管理，同時協助國資委做好監管。中央匯金公司同四大國有商業銀行之間就是采取這樣的模式。這意味著那時的國資委同現在相比，權力小瞭，一些權力要轉給董事會，管理好董事會將是國資委未來的主要職責。

  這種職責的轉變，實現瞭從目前的管資產(甚至管企業)到管資本的轉變。而目前的國資委，說是履行出資人職責，但實際上履行的是國有企業董事會的職責，甚至行使的是曾經的行業主管部門的一些權力。

  中國房地產報：那你怎麼看華潤宋林事件？

  許保利：在民企也一樣會滋生腐敗，現行央企高管行政色彩過重。我認為應該廢除高管終身制。企業自身情況、所處市場環境均在不斷變化，企業高管人員很可能不再適合現有的高管崗位，這時，就要有新的人員來替代。因此，高管崗位的人員應是流動的，是否在崗位取決於自身能力。但目前國有企業高管事實上卻是終身制。

  中國房地產報：你怎麼看國企改革的方向？

  許保利：應該淡化國有企業的概念，對國有企業進行分類。我認為將國有企業分為彌補市場缺欠的國有企業和作為市場競爭主體的國有企業更為符合實際。

  對於彌補市場缺欠的國有企業，它的業務應由監管部門嚴格限定。比如現有中央企業中的國傢電網、南方電網、中儲糧等，它們就應該是彌補市場缺欠的國有企業。但目前，它們還在從事一些競爭性業務，這就需要將其剝離。如果企業的功能是彌補市場缺欠，而它同時又從事競爭性業務，這必然使企業處於一種矛盾的境地，不僅影響企業發揮好其自身應有的功能，也會對從事同類競爭性業務的企業造成不公平競爭。

  而對於競爭性國有企業，它隻能從事競爭性業務，並且它做什麼業務，需要由企業自己根據自身能力及市場需求來決定。

  中國房地產報：如何看現在央企存在的問題？

  許保利：目前，大部分國有企業的業務都比較多，尤其是中央企業。出現這樣的局面，主要源自兩個方面：一是企業求大沖動。做大已經成為企業的首要目標，在擴張已有業務的同時，它們都在抓"機遇"擴張新業務。二是國資委推動。為減少監管企業數量，縮小監管幅度，國資委有意推進企業的重組整合。結果就是並大企業，業務的數量也隨之增加。

  中國房地產報：有何解決之道？

  許保利：業務繁雜，很容易導致主業不清，或主業清晰，但受非主業的幹擾，從而影響主業的發展。企業應將註意力放在提升業務的競爭力上，而不是追求業務的數量。所以，國企尤其是央企應對現有業務進行梳理，明確哪些是要做的，哪些是不該做的。對那些不應該做的業務必須剝離，將置換出來的資源用於主業的發展。當然，在目前的業務格局下，聚焦主業是一個復雜的利益關系調整過程，阻力是難免的，但為瞭企業的發展，必須要實施，越早越好。

  中國房地產報：你覺得國企發展的未來在哪裡？

  許保利：國有企業擁有龐大的生產能力，但缺乏應有的核心技術。打造自己的研發能力，是國企在未來的發展中必須解決的問題。首先要轉變觀念，沒有研發支撐的生產能力最終會成為包袱。然後，要潛心練功，註重過程的積累。

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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-05-12/10492726947.shtml

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