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??近日，國務院下發瞭《國務院關於清理規范稅收等優惠政策的通知》（以下簡稱“通知”），其中明確要求“未經國務院批準，各地區、各部門不得對企業規定財政優惠政策”房子二胎條件任何問題免費諮詢。“通知”的要求不僅僅是中央和地方關於財權和事權的重新界定，這個舉措也會改善企業的生存環境，對促進我國產業結構調整和經濟健康持續發展將會起到基礎性作用。

??從宏觀經濟的角度，我國當前面臨較嚴峻的挑戰，這些挑戰既有來自外部的和歷史的因素，也有來自我國經濟內部的因素。在諸多的內因中，很重要的表現是產業結構不合理，企業競爭力較弱，這是當前宏觀經濟問題的微觀因素。地方政府稅收等優惠政策不規范甚至短視的行為造成瞭一系列不良影響，主要表現在以下方面。

??部分地方政府的稅收等優惠政策，扭曲瞭市場規律，降低瞭企業實際成本。這在一定程度上導致落後淘汰產能依然大量上馬，因此，在地方“微觀”層面看似理性的做法，在全國范圍內就出現瞭“集體不理性”。

??過去幾年我國一直是以投資拉動經濟增長，地方政府傾向於給“大項目”稅收優惠。所謂“大項目”主要指投資大，產值大，就業帶動大。但從近十年的實踐看，符合這三大的項目往往上馬沒幾年就遭遇限產，成為落後淘汰產能，有些項目甚至對當地資源環境產生較大負面影響。地方政府在競爭“大項目”落地過程中，稅收、土地、資金等各方面的優惠政策是主要手段，對於一些重量級項目，甚至出現項目方向多個地方政府招標的情況，已偏離瞭政府促進產業發展的本意。這些優惠政策不僅使地方政府承擔瞭企業的成本，而且在很大程度上透支瞭地方未來經濟發展的潛力，從國傢的角度，產業結構調整的傳導機制也在很大程度上被削弱。

??其次，稅收優惠掩蓋瞭地方財政真實收入。當前地方政府債務普遍面臨問題的情況下，一方面要規范地方政府的融資行為，另一方面也要摸清地方財政收入的真實情況。目前，一些地方在稅收優惠政策的同時，往往也與企業達成默契，通過稅收先征後返等方式協助地方政府完成當年稅收指標，久而久之使地方財政“寅吃卯糧”的情況日益突出。這些做法透支瞭地方財政收入，是短視行為的突出表現。

??除此之外，當前地方政府優惠政策名目繁多，容易出現套用財政補貼等情況。因此，此次國務院對地方政府稅收等優惠措施的規范，一方面規范瞭財務管理體制，增強瞭整個財政系統的穩定性，有利於國傢從宏觀上把握地方政府債務風險，預防腐敗；另一方面更重要的是為經濟結構轉型提供瞭較好的市場環境。地方政府的優惠政策將不再作為落後淘汰產能的保護傘，筆者認為這會有利於加速產業換代升級，相信這對中國經濟的長期發展是非常有利的。

新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-12-13/09205949341726073471783.shtml

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